Uchwała Nr VIIk/XII/120/2015 Rady Miasta Wejherowa z dnia 11 września 2015 r. w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia uprawnienia w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym

Uchwała Nr VIIk/XII/120/2015
Rady Miasta Wejherowa

z dnia 11 września 2015 r.

w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia uprawnienia w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym

 Na podstawie art. 18 ust. 1, w związku z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zmianami),

 Rada Miasta Wejherowa
uchwala, co następuje:

§ 1.  Rada Miasta składa oświadczenie, stanowiące załącznik do niniejszej uchwały, będące stanowiskiem w sprawie wezwania z dnia 24 sierpnia 2015 roku (wpł. dnia 26.08.2015 roku) w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym do usunięcia naruszenia uprawnienia:

1)  Roberta Szewczyka,

2)  Urszuli Szewczyk,

3)  Jacka Szewczyka,

-  reprezentowanych przez Radcę prawnego Radosława Skwarło z Kancelarii Radcy Prawnego Radosław Skwarło w Wejherowie, 84-200 Wejherowo, ul. Wałowa 28C/L14, Przegr. Poczt. Nr 12,

-  przez podjęcie przez Radę Miasta Wejherowa uchwały Nr VIk/XXXV/408/2013 z dnia 10 września 2013 roku w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Wejherowa w obszarze pomiędzy ul. I Brygady Pancernej Wojska Polskiego a ulicami Podmiejską i Budowlanych (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z 2013 r. poz.3459).

§ 2.  Zobowiązuje się Prezydenta Miasta Wejherowa do przedłożenia stanowiska Rady Miasta wzywającym.

§ 3.  Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 Załącznik do Uchwały Nr VIIk/XII/120/2015
Rady Miasta Wejherowa
z dnia 11 września 2015 r.

Stanowisko Rady Miasta Wejherowa

 w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia uprawnienia w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.),
w związku z uchwaleniem uchwały Nr VIk/XXXV/408/2013 Rady Miasta Wejherowa z dnia 10 września 2013 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Wejherowa w obszarze pomiędzy ul. I Brygady Pancernej Wojska Polskiego a ulicami Podmiejską i Budowlanych (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z 2013 r. poz. 3459).

 Odnosząc się do wezwania do usunięcia naruszenia prawa, z jednoczesnym wnioskiem o zmianę załącznika graficznego uchwały Nr VIk/XXXV/408/2013 Rady Miasta Wejherowa z dnia 10 września 2013 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Wejherowa w obszarze pomiędzy ul. I Brygady Pancernej Wojska Polskiego a ulicami Podmiejską i Budowlanych (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z 2013 r. poz. 3459) w części dotyczącej działki nr 27/44 (obręb 3 w Wejherowie, dla której Sąd Rejonowy w Wejherowie prowadzi księgę wieczystą GD1W/00041167/4), co do karty terenu 16.KDD, w zakresie wyłączenia części tej działki z terenu oznaczonego 16.KDD i włączenia tej działki w całości do terenu oznaczonego jako 7.P/U,

 wniesionego przez współwłaścicieli tej nieruchomości:

 1) Roberta Szewczyka,

 2) Urszulę Szewczyk,

 3) Jacka Szewczyka,

 reprezentowanych przez Radcę prawnego Radosława Skwarło z Kancelarii Radcy Prawnego Radosław Skwarło w Wejherowie, 84-200 Wejherowo, ul. Wałowa 28C/L14, Przegr. Poczt. Nr 12,

 zwanych dalej „wzywającymi”, z dnia 24 sierpnia 2015 roku (wpł. dnia 26.08.2015 roku), przedkłada się następujące stanowisko.

 Stwierdza się, że zgodnie z aktualnym stanem prawnym, zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Wejherowa w obszarze pomiędzy ul. I Brygady Pancernej Wojska Polskiego a ulicami Podmiejską i Budowlanych, uchwalona uchwałą Nr VIk/XXXV/408/2013 Rady Miasta Wejherowa z dnia 10 września 2013 r., została sprawdzona zgodnie z art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 647 z późn. zm.) przez Wojewodę Pomorskiego w Gdańsku pod względem zgodności z przepisami prawa, po czym przedmiotowa uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego w dniu 3 października 2013 r., pod pozycją 3459 i weszła w życie po upływie 14 dni od daty jej ogłoszenia w dzienniku urzędowym.

 Ustosunkowując się do wymienionego na wstępie wezwania należy stwierdzić, co następuje:

 Na wstępie swego wezwania wzywający wnoszą o usunięcie naruszenia prawa, jakim jest podjęcie przedmiotowej uchwały z przekroczeniem granic władztwa planistycznego oraz istotnym naruszeniem prawa własności wzywających - właścicieli nieruchomości, stanowiącej działkę nr 27/44, obr. 3 w Wejherowie.

 Wzywający przytaczają ustalenia aktualnego planu miejscowego - uchwalonego uchwałą Nr VIk/XXXV/408/2013 Rady Miasta Wejherowa z dnia 10 września 2013 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Wejherowa w obszarze pomiędzy ul. I Brygady Pancernej Wojska Polskiego a ulicami Podmiejską i Budowlanych, w którym zgodnie z załącznikiem graficznym:

 - część działki jest położona w terenie o symbolu 7.P/U (teren zabudowy produkcyjnej oraz zabudowy usługowej),

 - na części działki ustalono przebieg drogi dojazdowej oznaczonej symbolem 16.KDD (droga publiczna, dojazdowa).

 Zdaniem wzywających poprowadzenie publicznej drogi dojazdowej likwiduje plac manewrowy niezbędny przy odbiorze i wysyłce towarów, których produkcja jest prowadzona na nieruchomości. Wnioskujący stwierdzają, że istnieje inna możliwość poprowadzenia drogi publicznej, niepozbawiająca właścicieli realnej możliwości korzystania z nieruchomości i budynku zgodnie z ich przeznaczeniem. Następnie wzywający przytaczają orzecznictwo sądów administracyjnych, a na końcu wzywają Radę Miasta Wejherowa do usunięcia naruszenia prawa poprzez odpowiednią zmianę planu miejscowego pod rygorem skierowania skargi do sądu administracyjnego.

 Odnosząc się do rozpatrywanego wezwania skierowanego do Rady Miasta Wejherowa należy stwierdzić, że przedmiotowa uchwała została uchwalona zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa w zakresie planowania przestrzennego oraz przepisami odrębnymi, projekt zmiany planu miejscowego sporządzono zgodnie z obowiązującą procedurą określoną w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz.U. z 2015 r. poz. 199 z późniejszymi zmianami). Projekt zmiany planu został wyłożony do publicznego wglądu, w trakcie którego przeprowadzono publiczną dyskusję nad przyjętymi rozwiązaniami i ostatecznie po przedstawieniu projektu przez Prezydenta Miasta na sesji, Rada Miasta Wejherowa projekt zmiany planu uchwaliła. Wojewoda Pomorski po sprawdzeniu zgodności uchwały z przepisami prawa skierował ją do publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, co nastąpiło w dniu 3 października 2013 r. pod pozycją 3459.

 Projekt planu został sporządzony z należytą starannością, zgodnie z obowiązującymi przepisami, a jedną z najważniejszych kwestii rozpatrywanych w trakcie jego sporządzania były sprawy nowych rozwiązań w dziedzinie obsługi komunikacyjnej terenu objętego projektowaniem, w uzgodnieniu z zarządcami dróg publicznych, to jest z Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad – Oddział w Gdańsku, Zarządem Drogowym dla Powiatu Puckiego i Wejherowskiego oraz Prezydentem Miasta Wejherowa.

 W toku przeprowadzonej procedury, w czasie wyłożenia do publicznego wglądu projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – w dniach od 15 lipca 2013 r. do 5 sierpnia 2013 r. oraz w ciągu 14 dni po wyłożeniu, to jest do dnia 19 sierpnia 2013 r., do ustaleń projektu planu miejscowego wzywający nie wnieśli uwag, o których mowa w art. 18 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W tut. Urzędzie przeprowadzono w trakcie sporządzania projektu zmiany planu szereg spotkań z właścicielami i wieczystymi użytkownikami nieruchomości leżących na przedmiotowym obszarze, konsultując z nimi projektowane rozwiązania komunikacyjne. Układ komunikacyjny istniejący na obszarze objętym zmianą planu nie spełnia wymagań obowiązujących przepisów ustawy o drogach publicznych i przepisów wykonawczych do tej ustawy, nie jest bezpieczny i wymaga zmian. Istniejące do dziś indywidualne wjazdy z drogi krajowej skłaniają do poszukiwania rozwiązań lepszych, bezpiecznych, spełniających jednocześnie wymagania funkcjonalności, zapewniających wygodę obsługi planowanych funkcji. Takim rozwiązaniem przyjętym w zmianie planu jest ograniczenie ilości skrzyżowań z drogą krajową - z założeniem likwidacji indywidualnych wjazdów oraz zaplanowanie nowego układu dróg serwisowych i dojazdowych obsługujących poszczególne nieruchomości stosownie do ich struktury. Założony cel przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Wejherowa, zatw. uchwałą Nr IIIk/XXXV/379/2001 Rady Miasta Wejherowa z dnia 18 grudnia 2001 r. (tekst jednolity Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego z 2012 r. poz. 4569 z późn. zm.), to jest doprowadzenie do zgodności z aktualnymi przepisami oraz aktualnymi potrzebami osiągnięto poprzez przyjęcie uchwały o uchwaleniu zmiany planu.

 Istotną przesłanką uzasadniającą wprowadzanie nowych rozwiązań jest zachowanie w sporządzanym projekcie zmiany planu zasady zgodności sporządzanego projektu planu z ustaleniami „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Wejherowa” uchwalonego uchwałą Nr IIIk/XXX/325/2001 Rady Miasta Wejherowa z dnia 26 czerwca 2001 r. - tekst jednolity uchwała Nr VIk/XXXIII/393/2013 Rady Miasta Wejherowa z dnia 25 czerwca 2013 r., które zobowiązuje do rozwijania funkcji systemu transportowego miasta poprzez poprawę sprawności funkcjonowania układu ulicznego miasta zwłaszcza na przeciążonych ruchem obszarach centralnych miasta oraz na terenach rozwojowych - w których należy zwiększyć zgodnie ze studium zakres działań modernizacyjnych infrastruktury drogowej i uzupełniać układ uliczny miasta Wejherowa.

 Podsumowując, wezwanie przedstawione przez wzywających w piśmie z dnia 24 sierpnia 2015 roku (wpł. dnia 26.08.2015 roku) do usunięcia naruszenia prawa, jakim jest podjęcie przedmiotowej uchwały z przekroczeniem granic władztwa planistycznego oraz naruszeniem interesu prawnego wzywających, współwłaścicieli nieruchomości, stanowiącej działkę nr 27/44 (obręb 3) w Wejherowie, dla której Sąd Rejonowy w Wejherowie prowadzi księgę wieczystą GD1W/00041167/4 co do karty terenu 16.KDD, nie posiada uzasadnienia w okolicznościach faktycznych i prawnych, w związku z czym należy je odrzucić w całości.