UCHWAŁA Nr VIIk/XLVI/542/2018 RADY MIASTA WEJHEROWA z dnia 27 sierpnia 2018 r. w sprawie rozpatrzenia skargi

Uchwała Nr VIIk/XLVI/542/2018
Rady Miasta Wejherowa

z dnia 27 sierpnia 2018 r.

w sprawie rozpatrzenia skargi

Na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorza?dzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 994, z po?z?n. zmianami) w zwia?zku z art. 229 pkt.3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks poste?powania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2017 r. poz.1257, z po?z?n. zmianami) ? po rozpatrzeniu skargi Stowarzyszenia "Dla Wejherowian" z dnia 13 lipca 2018 roku ( wpł. do Urzędu Miejskiego w Wejherowie w dniu 16.07.2018 r. ) na działanie Urzędu Miejskiego

Rada Miasta Wejherowa
uchwala, co naste?puje:

§ 1. Po rozpatrzeniu skargi Stowarzyszenia "Dla Wejherowian" z dnia 13 lipca 2018 roku (wpł. do Urzędu Miejskiego w Wejherowie w dniu 16.07.2018 r.) na działanie Urzędu Miejskiego, po zapoznaniu sie? ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej, Rada Miasta Wejherowa uznaje skarge? za bezzasadna? z przyczyn okres?lonych w uzasadnieniu stanowia?cym zała?cznik do uchwały.

§ 2. Zobowia?zuje sie? Przewodnicza?cego Rady Miasta Wejherowa do powiadomienia Skarz?a?cego o sposobie załatwienia skargi poprzez przesłanie Skarz?a?cemu odpisu uchwały wraz z zała?cznikiem.

§ 3. Uchwała wchodzi w z?ycie z dniem podje?cia.

Załącznik do uchwały Nr VIIk/XLVI/542/2018
Rady Miasta Wejherowa
z dnia 27 sierpnia 2018 r.UZASADNIENIE

UZASADNIENIE

Pismem z dnia 13 lipca 2018 roku Stowarzyszenie "Dla Wejherowian? złożyło Radzie Miasta za pośrednictwem Komisji Rewizyjnej skargę na działanie Urzędu Miejskiego w Wejherowie .

Przedmiotem skargi jest niedopełnienie obowiązku polegającego na prowadzeniu dla ulicy św. Anny w Wejherowie książki drogi na podstawie ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych w zw. z art. 64.1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane oraz okresowych kontroli stanu technicznego drogi, zgodnie z art. 64.2 Prawa budowlanego.

Po zapoznaniu się ze stanem faktycznym oraz wyjaśnieniami złożonymi przez Prezydenta Miasta Wejherowa Rada Miasta ustaliła, co następuje.

Ulica św. Anny, będąca przedmiotem skargi, jest drogą gruntową (teren nieutwardzony) z elementami zjazdów (dojazdów) do posesji osób prywatnych.

Na gruncie nie wybudowano dotychczas drogi gminnej o odpowiedniej konstrukcji przy użyciu odpowiednich wyrobów budowlanych, tj. nie wykonano obiektu budowlanego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2018 poz.1202 z późn. zmianami).

Obowiązek prowadzenia dokumentacji ewidencyjnej dróg i dokonywania w nich zapisów dotyczących kontroli stanu technicznego wynika z art. 20 pkt 9 ustawy z dnia
21 marca 1985 r. o drogach publicznych (w formie książki drogi lub książki obiektu mostowego). Książka drogi, o której wyżej mowa, odpowiada książce obiektu budowlanego, o której mowa w art. 64 Prawa budowlanego. Zgodnie z tym przepisem, właściciel lub zarządca jest obowiązany prowadzić dla każdej budowli, książkę obiektu budowlanego.

Wobec treści przywołanych przepisów do czasu wybudowania obiektu budowlanego tj. drogi oraz uzyskania pozwolenia na użytkowanie zarządca drogi nie prowadzi książki drogi.
Po uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 16 lutego 2005 r. w sprawie sposobu numeracji i ewidencji dróg publicznych, obiektów mostowych, tuneli, przepustów i promów oraz rejestru numerów nadanych drogom, obiektom mostowym i tunelom w oparciu o przepisy ustawy o drogach publicznych dla ulicy św. Anny zostanie założona książka drogi oraz będą prowadzone kontrole jej stanu technicznego.

Rada Miasta stwierdza, że dla ulicy św. Anny Gmina Miasta Wejherowa uzyskała decyzję nr AB.6745.5.2013.17.D.I z dnia 13.09.2013 r. zezwalającą na realizację inwestycji drogowej (ZRID) na budowę drogi gminnej - łączącej ul. Parkową z ul. Mickiewicza na terenie Gminy Miasta Wejherowa (która stała się ostateczną w dniu 22.11.2013 r.). W ramach planowanej inwestycji, zostanie wybudowana droga o szerokości 5,0m - 5,5m z przewężeniem od 3,0m -3,5m z kostki betonowej typu starobruk koloru jasno brązowego. Ponadto w ramach inwestycji zostanie utwardzony teren z kostki betonowej (płyty chodnikowe 30x30 cm), zostanie wybudowana kanalizacja deszczowa i oświetlenie uliczne wraz z usunięciem kolizji.

W październiku 2016 r. przystąpiono do robót budowlanych związanych z budową oświetlenia ulicznego. Prace te zakończono w dniu 02.11.2016 r. i jednocześnie przerwano roboty budowlane w pozostałym zakresie objętym pozwoleniem na budowę (ZRID).
Poza inwestycją rozpoczętą przez Miasto, w pasie ulicy św. Anny w 2012 r. został wykonany przez Wejherowskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego Sp. z o.o. tymczasowy dojazd (zjazd) z płyt ażurowych (typu Meba) wraz z chodnikiem do budynku mieszkalno - usługowego przy ulicy Parkowej 2A. Dojazd do budynku od strony ulicy Adama Mickiewicza został wykonany z płyt betonowych (typu trylinka). Dojazdy (zjazd) do budynków są wykonane na zlecenie osób trzecich i zostały wykonane przed wydaniem decyzji ZRID.

Opisane wyżej, aktualne zagospodarowanie ulicy św. Anny nie kwalifikuje się do uznania, że jest to oddany do użytku obiekt budowlany w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.

Urząd Miejski w Wejherowie dla własnych potrzeb wykonuje przegląd istniejącej gruntowej drogi oraz gromadzi wszelkie informacje, które są niezbędne dla określenia stanu technicznego ulicy św. Anny od dnia nadania jej statusu drogi publicznej.

W świetle ustalonego stanu faktycznego i prawnego Rada Miasta Wejherowa nie potwierdziła niedopełnienia obowiązków zarzuconych w skardze przez Prezydenta Miasta Wejherowa oraz podległych mu pracowników Urzędu Miejskiego w Wejherowie i uznała skargę za niezasadną.

Pouczenie:

W przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadna? i jej bezzasadnos?c? wykazano w odpowiedzi na skarge?, a skarz?a?cy ponowił skarge? bez wskazania nowych okolicznos?ci ? organ włas?ciwy do jej rozpatrzenia moz?e podtrzymac? swoje poprzednie stanowisko z odpowiednia? adnotacja? w aktach sprawy ? bez zawiadamiania skarz?a?cego (art. 239 §1 Kpa).